飛象網訊 （計育青/文）地方經濟發(fā)展前景在很大程度上取決于當?shù)卣姆⻊漳芰�，如果企業(yè)事務可以在線一次提交、在線流轉審批，居民辦事在家就可以完成所有步驟，不用再到各個部門之間奔波、排隊、等待，全部程序公開透明，那么當?shù)亟洕欢〞瓉硇碌目焖俪砷L期。
2021年以來，甘肅省開始積極探索欠發(fā)達省份的數(shù)字政府建設模式，在各方的努力下，從技術架構到業(yè)務應用、運管、數(shù)據(jù)等方面都取得了重大進展。在2022年度省級政府一體化政務服務能力評估中，甘肅省首次進入了“高”等級的省份行列。
近日，飛象網記者隨“數(shù)字中國移動行”媒體活動來到甘肅蘭州，實地探訪了甘肅數(shù)字政府的建設情況。
全省統(tǒng)籌，服務經濟社會發(fā)展
按照建設規(guī)劃，甘肅省的總體目標是建成“中西部領先，全國一流”的數(shù)字政府體系，優(yōu)化營商環(huán)境、服務經濟社會發(fā)展。為此甘肅省委省政府在2021年與中國移動等企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設與應用。
中國移動高度重視這一項目，專門從全國調配了3000多名技術人員到蘭州協(xié)同攻關，精心構建了甘肅數(shù)字政府“12345+N”工作體系，打造了“1網+1云+1基座+1支撐+1中心+1平臺+N應用+1入口”的技術架構，即全省政務1張網、1朵云、1個大數(shù)據(jù)基座、1個公共應用支撐平臺、1個運營指揮中心、1個政務服務能力平臺、N項應用、統(tǒng)一線上入口服務。從省到地級市、縣，中國移動按照“入口統(tǒng)一、業(yè)務統(tǒng)一、運管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網架構統(tǒng)一”的標準規(guī)范，系統(tǒng)化制定了指揮中心、省直部門、市州、縣區(qū)四個層面的數(shù)字政府項目實施方案，并有針對性地為每個市州政府制定了指導性、操作性強的技術規(guī)范。目前甘肅已經建成了覆蓋省市縣三級的488個數(shù)字政府建設項目，全面提升了數(shù)據(jù)匯聚共享保障能力、一體化政務服務平臺支撐能力。
甘肅省大數(shù)據(jù)中心副主任沈渭智在接受記者采訪時表示，甘肅省數(shù)字政府項目在建設模式、建設路徑上有很多創(chuàng)新點，對兄弟省份的數(shù)字政府建設極具借鑒意義。一個重要經驗就是要堅持省級統(tǒng)籌，從省級層面解決系統(tǒng)建設、管理等工作，市縣兩級只需專注于推動深度應用，從而實現(xiàn)了“建用并重”。“我們還采用政企合作模式，解決了地方政府數(shù)字化經常遇到的資金、人才緊缺問題，快速有效地推進甘肅省數(shù)字政府建設。”沈渭智說。
“一人一戶”，全程網辦率超98％
在實地走訪甘肅省數(shù)字政府項目時，蘭州市政務服務中心副主任朱峰告訴記者，數(shù)字政府系統(tǒng)不但可以處理原來的行政審批，還承接了大量公共服務業(yè)務。目前該中心每天接待4000人左右，一年辦事總量有160萬件，辦件數(shù)還在以每年20%的幅度不斷上升，進廳人數(shù)卻在以每年16%的速度不斷下降。
“這一方面是因為‘放管服’改革取得效果，很多事務審批下沉或取消，另一方面是在數(shù)字政府的支持下，很多原本需要到大廳窗口辦理的業(yè)務，現(xiàn)在人們可以在自己的辦公室或家里就可以辦理�！敝旆逭f。
一位到現(xiàn)場辦理業(yè)務的企業(yè)員工告訴記者，以前辦事往往要跑好幾趟，現(xiàn)在都可以從網上一鍵提交，到現(xiàn)場一次辦結，真正實現(xiàn)了少跑腿。個人在查詢公積金繳納情況時，過去需要到管理部門現(xiàn)場查詢，現(xiàn)在則可以通過“甘快辦”自助查詢公積金、醫(yī)保、社保等個人信息，非常方便。
兩年來，甘肅數(shù)字政府項目精心打造了網上政務服務綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)、“互聯(lián)網+不動產登記”系統(tǒng)、省藥監(jiān)局“互聯(lián)網+政務服務”系統(tǒng)、省市場監(jiān)管局特種設備監(jiān)管系統(tǒng)、省住建廳“互聯(lián)網+政務服務”和監(jiān)管系統(tǒng)、“甘肅信易貸”系統(tǒng)、公共智慧消防系統(tǒng)、出生醫(yī)學證明信息管理系統(tǒng)、公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)、全省遠程異地評標系統(tǒng)等，技術架構和應用平臺都達到了國內一流水準。
據(jù)統(tǒng)計，甘肅省一體化政務服務平臺基本實現(xiàn)了全省居民“一人一戶”，全省政務服務事項全程網辦率達到98％以上，“甘快辦”手機app可辦理的事項增加到22.3萬項，省直部門的所有宜辦事項都實現(xiàn)了網上全程可辦，“一件事”主題集成服務由182個增加到534個。
辦事效率的改善有效降低了企業(yè)的辦事成本。據(jù)了解，甘肅省公共資源交易平臺每年可以幫助企業(yè)節(jié)約標書制作印刷費、交通費、食宿費等近2.5億元，減少重復辦理數(shù)字證書和電子印章費用近8000萬元，省住建廳監(jiān)管系統(tǒng)每年還可以為企業(yè)節(jié)約勘察設計、質量監(jiān)管費用1億元以上。
強化數(shù)據(jù)匯聚，促進共享應用
為支撐數(shù)字政府項目建設，甘肅省專門制定了《甘肅省數(shù)字政府政務云技術標準（試行）》，開發(fā)部署了政務云管理平臺，建設了省市兩級云資源池，為全省政務系統(tǒng)提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云管控、云安全服務。目前甘肅省正在推動非涉密政務信息系統(tǒng)向全省統(tǒng)一的政務云遷移，超過90％的政務信息系統(tǒng)已經實現(xiàn)了集中上云。為促進大數(shù)據(jù)的安全保存和合理使用，甘肅省還制定了《甘肅省政務數(shù)據(jù)共享管理辦法（試行）》，建成全省一體化大數(shù)據(jù)基座、升級重構了省級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，明確了數(shù)據(jù)共享管理模式和部門數(shù)據(jù)共享責任清單。
為確保數(shù)據(jù)安全，甘肅省持續(xù)開展省市縣三級政務信息系統(tǒng)登記、目錄編制、資源掛接、數(shù)據(jù)匯聚等工作。截至2023年6月底，累計發(fā)布共享目錄16.8萬條，掛接資源20.6萬個，匯聚政務數(shù)據(jù)1400多億條，歸集電子證照8200多萬個，歸集電子印章3萬多枚，調用服務接口約16億次。這些工作不僅有力保障了數(shù)據(jù)安全、促進了數(shù)據(jù)應用，還極大便利了群眾日常事務辦理。比如甘肅省“互聯(lián)網＋不動產登記”平臺與18家商業(yè)銀行合作，將不動產抵押登記業(yè)務前移至銀行和公積金中心網點，群眾辦理業(yè)務更加方便。數(shù)字政府項目還與省人社廳等部門協(xié)作，定期全量核查社保數(shù)據(jù)，有效解決了違規(guī)冒領等問題。
甘肅省數(shù)字政府項目帶來的一點一滴的變化，都切實方便了群眾，釋放了社會經濟發(fā)展的新動能。國務院辦公廳電子政務辦肯定了甘肅取得的成績和經驗，中國信息協(xié)會也向甘肅省頒發(fā)了“2022數(shù)字政府建設卓越貢獻獎”，國務院督查組、國辦有關司局、國家發(fā)改委、國家信息中心等實地調研，給予高度評價。黑龍江、湖南、山東、江西、云南、河北等14個省41個市赴甘肅考察調研，“甘肅模式”為全國數(shù)字政府建設貢獻了甘肅智慧和甘肅力量。
甘肅省數(shù)字政府項目以服務群眾、促進經濟發(fā)展為本，充分利用先進技術和管理理念，采取省級統(tǒng)籌方式高效利用資金，獲得了優(yōu)異的成效。在2023年2月舉行的項目評估會上，中國工程院院士沈昌祥率領的專家委員會高度評價了甘肅省數(shù)字政府項目，一致認為技術標準高、應用功能強、節(jié)省資金，打造了政企合作的樣板和范例，為欠發(fā)達地區(qū)推進數(shù)字政府建設提供了有益的借鑒。
