3月7日，國務院機構(gòu)改革方案提請審議，根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，重新組建科學技術部。此次改革有何深意？
理順不同部門細分職能，有效避免多頭管理
首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華稱，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于關鍵期，世界不同國家都把科技創(chuàng)新作為重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和爭奪戰(zhàn)略制高點的關鍵戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)科技自立自強是我國掌握競爭和發(fā)展主動權的前置條件。在此關鍵時期，黨中央國務院提出對國務院機構(gòu)進行改革，重組科技部�？偟膩砜�，本次改革的總體思路是提升了科技創(chuàng)新的地位，進一步強化了創(chuàng)新在推動全局發(fā)展中的作用，對于新時代我國實現(xiàn)科技自立自強具有重要價值和實踐意義。
根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案（簡稱“議案”），科技部新型舉國體制、科技創(chuàng)新全鏈條管理、科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能將進一步加強，戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責將得以強化，國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大專項、國家技術轉(zhuǎn)移體系建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設、科技監(jiān)督評價體系建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責將仍然保留。此外，原有的一些細分職能由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)健委、工信部、人社部等其他相關部委承接。與此同時，財政科技經(jīng)費分配使用機制改革進一步得到深化。
關成華稱，此次國務院機構(gòu)改革是非常重大的一次改革，力度空前。通過這次改革，理順了國務院不同職能部門的關系和細分職能，有效避免了多頭管理，各個機構(gòu)實際運作的效率會有明顯提升；施政、決策的過程會更加順暢，避免各種梗阻現(xiàn)象的發(fā)生；在應對各種問題時會更加迅速，應對能力也會有明顯提升。我國科技創(chuàng)新治理體系和治理能力將邁上新臺階，應對國際風險挑戰(zhàn)的能力也將會更強。
重點承擔宏觀及部分中觀層面的科技創(chuàng)新管理工作
“另一方面，新的改革議案更加強調(diào)科技部對全國科技創(chuàng)新管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，重點承擔宏觀及部分中觀層面的科技創(chuàng)新管理工作。具體相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的細分管理職能劃歸其他相關部門負責。整體來看，不同部門間職責分工更加清晰、更加明確，新的分工更有助于科技創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中具體工作的推動和落實�！标P成華說。
再者，科技創(chuàng)新的發(fā)展和進步需要管理體制創(chuàng)新的與時俱進，科技體制機制創(chuàng)新對整個管理工作的推動具有極大的意義。本次科技體制改革全面發(fā)力、縱深推進，敢于涉足深水區(qū)、闖難關、破藩籬，為新時代科技創(chuàng)新事業(yè)奠定了新基礎、開創(chuàng)了新局面，必將深度激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新活力，為加快建設世界科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供更多新動能。
中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員穆榮平認為，重組科技部，強化了黨對科技工作的領導，既強調(diào)領域科技與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，更強調(diào)科技領域抓大放小，抓統(tǒng)籌領導和宏觀管理與協(xié)調(diào)。
“表面上是劃走了一些職責，實際上是大大減少了事務性工作�！比珖䥇f(xié)委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民個人認為，以前科技部承擔了很多事務性職責，此次重組方案把這些職責劃入其他部門，讓科技部主抓更加宏觀的布局設計，能更好發(fā)揮國家體制優(yōu)勢，籌劃組織戰(zhàn)略研究，更容易統(tǒng)籌全國的科技力量。
