2023年1月11日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在北京召開，關(guān)于2023年的工作重點(diǎn)，會(huì)議指出，要穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)分別制定穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案。
在信息通信業(yè)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年將出臺(tái)推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)“寬帶邊疆”建設(shè)，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系，推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。
2022年，我國(guó)信息通信業(yè)快速發(fā)展，全年電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)8%。我國(guó)累計(jì)建成開通5G基站超過230萬(wàn)個(gè)，東數(shù)西算工程和新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)成效明顯。2022年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程全面提速，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)已經(jīng)成為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐和主要路徑。目前，我國(guó)5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超過2萬(wàn)個(gè)，“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目超過4000個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已廣泛融入45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到248個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過8000萬(wàn)臺(tái)（套），工業(yè)APP數(shù)量近30萬(wàn)個(gè)。
2023年四個(gè)領(lǐng)域或?qū)⒂休^大突破
根據(jù)會(huì)議精神，2023年要抓好多方面重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面：
首先是要全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是要鼓勵(lì)工業(yè)大省主動(dòng)挑大梁，這主要指我國(guó)十大工業(yè)大省要發(fā)揮挑大梁的作用，包括：廣東、江蘇、山東、浙江、河南、福建、湖北、四川、湖南和河北，這些工業(yè)大省要在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)方面起到領(lǐng)頭羊的作用；二是要大力支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要要進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。當(dāng)前，我國(guó)中心部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，亟須進(jìn)一步完善政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是要支持東北地區(qū)制造業(yè)振興取得新突破，傳統(tǒng)老工業(yè)基地遼寧省、吉林省、黑龍江省，在對(duì)接新一輪東北振興中，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)高端裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化政策供給、深化體制機(jī)制改革等舉措，為東北制造注入新活力。
其次是大力推進(jìn)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈”行動(dòng)。推進(jìn)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈”，要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為著力點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展后勁。一是要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效能。二是要深化區(qū)域分工協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新引擎；三是要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)合理分布、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)互動(dòng)、東中西聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新格局。
再次，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入“快車道”。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于制度的不斷創(chuàng)新完善和環(huán)境的不斷優(yōu)化。一是進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制造業(yè)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于機(jī)器設(shè)備數(shù)據(jù)、工業(yè)信息化數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化程度直接決定了生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集能力；二是促進(jìn)制造業(yè)數(shù)據(jù)的聯(lián)通與共享，數(shù)據(jù)的聯(lián)通與共享既是數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的前提基礎(chǔ)，更是充分釋放數(shù)據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵所在；三是強(qiáng)化專業(yè)型和復(fù)合型人才供給，這與過去的信息化主要側(cè)重于企業(yè)流程再造不同，基于新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，不僅僅是一種技術(shù)轉(zhuǎn)型，也是一種思維方式與經(jīng)營(yíng)模式的深層轉(zhuǎn)型，更是涉及企業(yè)戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、人才等的體系化變革和全方位創(chuàng)新。
最后，繼續(xù)加快發(fā)展信息通信行業(yè)。一是推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握好兩大協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)好政府引導(dǎo)和社會(huì)參與以及穩(wěn)健推進(jìn)和適度超前的兩對(duì)關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃好長(zhǎng)期發(fā)展路線圖，防止“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)；二是推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面均具有重要作用；三是全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)，根據(jù)近期相關(guān)研究機(jī)構(gòu)公布的6G領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)，全球有超過50%的申請(qǐng)專利來(lái)自中國(guó)，并且有九成都是核心的技術(shù)；四是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，這不僅需要對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系進(jìn)行研究，也需要對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)方向進(jìn)行梳理。
網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全將成為未來(lái)工作的重點(diǎn)
加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障能力，目前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)治理APP一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等方式過度收集個(gè)人信息的情形，很多App收集的個(gè)人信息類型或申請(qǐng)的系統(tǒng)權(quán)限與App提供的業(yè)務(wù)功能無(wú)關(guān)。因此，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)治理APP過度收集個(gè)人信息，APP收集個(gè)人信息必須遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于“對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍”原則，這“兩個(gè)最小”原則，是治理APP過度收集個(gè)人信息的關(guān)鍵。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全的核心是數(shù)據(jù)安全，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障能力，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，影響或者可能影響國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量：一是產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風(fēng)險(xiǎn)；二是產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；三是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎�、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)；四是產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；五是核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險(xiǎn)；六是上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)；七是其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的因素。
（作者系工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席教授）
