當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實(shí)施之中，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)無疑是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。事實(shí)上，“要想富，先修路”一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要訣。而在數(shù)字時(shí)代，由新型基礎(chǔ)設(shè)施建成的“信息化、數(shù)字化大道”，則是數(shù)字鄉(xiāng)村的基石和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“必修之路”。那么，新基建在全方位助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中又扮演著怎樣的重要角色？
要解決哪些問題？
新型基礎(chǔ)設(shè)施的前期建設(shè)主要集中在城市地區(qū)。長期城鄉(xiāng)二元式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)加之鄉(xiāng)村自身?xiàng)l件的限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化水平普遍落后于城市。鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)還存在套用城市規(guī)劃的問題，欠缺頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不適用于農(nóng)村實(shí)際情況。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟待“破局”，從而讓新基建為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的信息化保障。
由網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施不平衡發(fā)展帶來的數(shù)字鴻溝逐漸形成。第45~47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)民比例與互聯(lián)網(wǎng)普及率一直領(lǐng)先于鄉(xiāng)村地區(qū)。近年來，鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)普及率也有所提升，但與城鎮(zhèn)地區(qū)相比仍存在較大差距。
數(shù)字鄉(xiāng)村新基建存在區(qū)域不均衡的問題。我國東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村新基建的完成度也不可避免地存在著“東高西低”的現(xiàn)象，例如江浙滬地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村新基建水平明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。與智慧城市建設(shè)進(jìn)程明顯不同的是，由于鄉(xiāng)村受到地理位置邊緣化的影響，對生產(chǎn)要素的吸引力較低，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的輻射效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不明顯。
發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施也存在建設(shè)短板。智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的配套新基建存在明顯的短板，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)滯后，現(xiàn)代化物流、智能倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況無法滿足快速發(fā)展的鄉(xiāng)村電商需求。
鄉(xiāng)村信息惠民與數(shù)字治理服務(wù)的信息化水平有待提高。除了網(wǎng)絡(luò)之外，大數(shù)據(jù)中心的缺少，使大量的農(nóng)村相關(guān)信息和數(shù)據(jù)無序、孤立，有價(jià)值的數(shù)據(jù)無法被妥善應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理和惠民服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理低效，公共服務(wù)供給不足，數(shù)字化政務(wù)發(fā)展不完善，信息化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建困難。
筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的“地基”
數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施。擁有堅(jiān)實(shí)的“地基”，數(shù)字鄉(xiāng)村的“大樓”才能平地而起。完備的鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)和現(xiàn)代化治理等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的根本保障。
5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)入戶與升級(jí)改造，正在我國農(nóng)村地區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。逐步提升的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)普及度，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字廣播電視戶戶通以及寬帶上網(wǎng)城鄉(xiāng)無差別，使農(nóng)村居民真正享受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的紅利。此外，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為鄉(xiāng)村地區(qū)信息化發(fā)展提供了必要條件和基礎(chǔ)，有利于逐步彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
值得注意的是，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠使農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。
改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要在青壯年人口流失嚴(yán)重的當(dāng)下保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新基建助力的中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并不是“空中樓閣”，而是扎根于土地，切實(shí)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一方面，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施正在構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)管理模式。由物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)資源、氣象情況、灌溉水質(zhì)、土壤墑情、各類災(zāi)害信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集，將數(shù)據(jù)上傳至后臺(tái)管理云端并實(shí)時(shí)發(fā)送至農(nóng)民的智能終端，再通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析就可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和決策提供可視化、智慧化的科學(xué)方案�；谛禄ǖ霓r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的精準(zhǔn)監(jiān)測和精細(xì)管理。
另一方面，融合型的智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)機(jī)械通過與5G、機(jī)器人等技術(shù)進(jìn)行深度融合與改造，從而將新一代信息化技術(shù)綜合運(yùn)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域；進(jìn)一步催生的電子農(nóng)場和智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)飼喂、播種、施肥、灌溉、農(nóng)藥噴灑、作物收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動(dòng)化管控；與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)的“加持”下，可以加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的分析調(diào)控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
提供現(xiàn)代化供應(yīng)鏈保障
除了改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，新基建也能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈后端的產(chǎn)供銷一體化全流程提供信息技術(shù)保障，使農(nóng)村以自身特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈短板，助力數(shù)字鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)騰飛。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以DCS、PLC、FCS自動(dòng)化控制系統(tǒng)以及MES生產(chǎn)過程執(zhí)行管理系統(tǒng)等為抓手實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)采集和對接，提高生產(chǎn)要素資源調(diào)配效率，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，再造生產(chǎn)流程，最終完成產(chǎn)業(yè)信息的整合共享，幫助農(nóng)村強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基，為鄉(xiāng)村中小企業(yè)與工廠的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工、生產(chǎn)注入新的活力。
基于對5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能小車、大數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用而構(gòu)建的WMS智慧倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)和智慧物流系統(tǒng)，憑借智能化庫存管理、自動(dòng)化車輛調(diào)度、運(yùn)輸流程可視化、物流配送視頻監(jiān)控等優(yōu)勢，徹底完善了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈�？梢哉f，從暢通的5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出的田間地頭農(nóng)村“電商直播”，到“互聯(lián)網(wǎng)﹢”助力形成“生產(chǎn)—倉儲(chǔ)—運(yùn)輸—銷售”任意環(huán)節(jié)可溯源機(jī)制，新基建為“從田頭到餐桌”理念的實(shí)踐和數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一路保駕護(hù)航。
助力鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也離不開新基建的助力�？紤]到鄉(xiāng)村財(cái)政的實(shí)際情況，如果能由省、市級(jí)政府牽頭，跨區(qū)域統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘、處理、分析農(nóng)村生產(chǎn)生活的數(shù)據(jù)信息，那么就可以打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的數(shù)字鄉(xiāng)村治理。在大數(shù)據(jù)中心的支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)將被多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理、惠農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)高效利用，生成不同村鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多維畫像，精準(zhǔn)滿足鄉(xiāng)村治理需要。最新的村務(wù)信息、農(nóng)業(yè)政策、熱銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源變化、出行交通信息、水電繳費(fèi)情況等信息，都可以從后臺(tái)調(diào)取并通過APP及時(shí)推送給農(nóng)村用戶，完成政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的下沉，探索出一種現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理新模式。
新基建借力“互聯(lián)網(wǎng)﹢”，還能實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療資源的再分配，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中有力解決教育和醫(yī)療兩大問題。完善的農(nóng)村校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施既讓“名師課堂”借助線上教學(xué)“飛入尋常百姓家”，也讓“智慧校園”從城市向鄉(xiāng)村逐步延伸。依靠5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)普及“遠(yuǎn)程醫(yī)療”“線上問診”等醫(yī)療服務(wù)成為可能。
托起綠色鄉(xiāng)村夢
“綠水青山就是金山銀山。”繪制現(xiàn)代化綠色鄉(xiāng)村畫卷，提升鄉(xiāng)村環(huán)境宜居度，綠色環(huán)保的農(nóng)村新基建必不可少。
物聯(lián)環(huán)境監(jiān)測云平臺(tái)能夠?qū)r(nóng)村環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)反饋秸稈焚燒、水源污染等異常情況造成的指標(biāo)變化，鎖定污染源頭和日常防控的薄弱之處，有助于建立長期可追蹤的鄉(xiāng)村生態(tài)指標(biāo)體系。除了積極地防控污染，河道機(jī)器人清淤、農(nóng)村能耗監(jiān)測、AI垃圾分類及其他“5G﹢環(huán)�！钡膽�(yīng)用等，也使新基建在提高農(nóng)村生態(tài)治理效率上大顯身手。
綜上所述，要發(fā)揮新基建對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多方面促進(jìn)作用，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的還是要以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，從城鄉(xiāng)融合與城鎮(zhèn)化的視角對鄉(xiāng)村新基建進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，輔之以合理的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮基層干部在信息技術(shù)普及應(yīng)用與現(xiàn)代化管理方面的長處，完善社會(huì)資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制，消除制約數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提升和鄉(xiāng)村生活環(huán)境改善的因素，構(gòu)建起能夠使一切有利要素充分流動(dòng)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體制機(jī)制。
（作者：中通服咨詢設(shè)計(jì)研究院 朱俊明 胡雅心）
