背景：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，基站鐵塔等移動通信基礎(chǔ)設施已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施。2016年4月26日，全國首個經(jīng)過國家住房和城鄉(xiāng)建設部正式審批通過的移動通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)范—山東省《建筑物移動通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)范》由省住建廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布，并于7月1日正式實施，這標志著基站鐵塔等移動通信基礎(chǔ)設施將像水、電、氣、暖等市政基礎(chǔ)設施一樣正式成為建筑物的必備配套。
2016年9月6日，棗莊市經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、鐵塔公司聯(lián)合召開全市《建筑物移動通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)范》宣貫工作會議。市、區(qū)兩級住建部門、經(jīng)信部門、規(guī)劃部門、三家電信企業(yè)和鐵塔公司以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計120余人參加了會議。
本次會議是在棗莊市成功入選2016年度“寬帶中國”示范城市，加快落實國家“高速寬帶網(wǎng)絡建設”和“網(wǎng)絡提速降費”工作部署的背景下召開的一次重要會議，是繼8月20日市住建局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于貫徹落實<建筑物移動通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)范>的通知》后又一重要推行措施。在本次會議上，市住建局、規(guī)劃局、經(jīng)信委分別對《規(guī)范》的貫徹落實進行了布置和要求。
市住建局要求，各級住建部門要提高思想認識，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮鐵塔公司作為新時期國家信息化基礎(chǔ)設施專業(yè)運營者的技術(shù)管理優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，嚴格過程監(jiān)督，保證通信基礎(chǔ)設施與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
市規(guī)劃局要求，規(guī)劃部門在審查設計方案時，要做好與鐵塔公司的對接，將《建筑物移動通信基礎(chǔ)設施建設需求意見書》作為必備要件納入建設項目規(guī)劃設計要求。在進行規(guī)劃核實時，需要征詢鐵塔公司的意見，由鐵塔公司出具建設項目通信基礎(chǔ)設施核實意見書。
市經(jīng)信委要求，三家電信企業(yè)以及鐵塔公司要科學提出建設需求，積極推進相關(guān)各方的共享，切實配合規(guī)劃、住建部門做好圖紙審查和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，有效促進我市信息化水平的不斷提高。
一直以來，棗莊市委、市政府高度重視通信基礎(chǔ)設施建設，認真落實國家及省各項方針政策，先后出臺了一系列指導性文件和措施。2013年出臺了《關(guān)于推進我市光纖到戶工作的意見》，2014年以市信息化領(lǐng)導小組的名義相繼轉(zhuǎn)發(fā)和出臺了“加快我市寬帶網(wǎng)絡建設的通知”和《促進我市信息消費工作的意見》。2015年2月3日，棗莊市第141號人民政府令發(fā)布了《棗莊市移動通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設與保護辦法》，明確將基站建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃，保證了基站建設的合法性。
市經(jīng)信、住建、規(guī)劃等部門積極履行工作職責，快速推動各項工作的開展。2015年5月，市經(jīng)信委和市住建局共同印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市建筑工程通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設工作的通知》，并隨文下發(fā)《棗莊市建筑工程通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設實施細則》，作為通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設的地方性標準，為基站建設提供法律保障和建設標準。2016年3月，市經(jīng)信委和市住建局又聯(lián)合下發(fā)了《棗莊市建設項目通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設驗收辦法》，明確將包括4G基站建設在內(nèi)的通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設作為建筑工程必備配套設施，納入建設項目管理流程。這一系列卓有成效的工作，對我市加快落實寬帶中國戰(zhàn)略，建設“信息高速公路”提供了重要保障，有力推動了互聯(lián)網(wǎng)與城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活深度融合。
本次會議邀請了山東省《建筑物移動通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)范》（DB37/5057-2016）的主要起草人對標準條文進行解讀，其中三條內(nèi)容引人關(guān)注，成為《規(guī)范》的最大看點。
看點一：移動通信基礎(chǔ)設施的建設應與建筑物“同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收”，標志著移動通信基礎(chǔ)設施建設作為建筑物必備的項目配套重新回歸公用基礎(chǔ)設施行列，規(guī)范了山東省移動通信基礎(chǔ)設施建設秩序，推動了移動通信基礎(chǔ)設施的共建共享，避免了重復建設。
看點二：公共交通類重點場所（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機關(guān)建筑以及建筑面積大于2萬平方米的其它大型建筑物，均應建設室內(nèi)分布系統(tǒng)基礎(chǔ)設施，明確要求重點場所等建筑物必須為室內(nèi)分布建設預留空間。
看點三：對通信機房、室分機房、通信電源、通信管線、屋面設施等移動通信基礎(chǔ)設施建設技術(shù)標準進行了規(guī)范。該技術(shù)標準適用于各種新建民用建筑、工業(yè)建筑的移動通信基站基礎(chǔ)設施建設以及室內(nèi)分布系統(tǒng)通信基礎(chǔ)設施建設，既有建筑物的改建、擴建工程也可參照執(zhí)行，標志著移動通信基礎(chǔ)設施建設從此有據(jù)可依。
