馬繼華/文
因為電信詐騙高發(fā)，虛擬運營商被推到了風(fēng)口浪尖，這個誕生沒有幾年的新生事物，很有可能出師未捷身先死，這到底是誰的過錯？
按照媒體的報道，2016年4月3日，央視新聞頻道以“失控的170號段”為主題，報道稱虛擬運營商實名制落實不到位，170號段淪為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。同時，工信部點名10家運營商因垃圾短信被投訴，其中6家來自虛擬運營商。此外，專家通過其大數(shù)據(jù)監(jiān)測，有44%的電信詐騙號碼來自虛擬運營商運營集中的170/171號段。
此外，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2016年第二季度，全國共接用戶標(biāo)記詐騙電話超4.6億條，詐騙者一個季度撥出詐騙電話18.8億次，環(huán)比上季度增加了1.8億條，詐騙熱度指數(shù)為89。
所謂的電信詐騙，是指犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。
虛擬運營商為了自身發(fā)展，開始時為迎合客戶需要，推出了大量低資費套餐，例如超低的語音通話費用，而且初期對于身份認(rèn)證要求很低，執(zhí)行也不好。這種低資費、無需身份識別的特點，吸引了大量將手機作為通信工具的廣告主和詐騙分子。曾有專家指出，1000多萬的虛擬運營商用戶中，有三分之二的170卡是用來發(fā)垃圾短信的。
據(jù)央視報道，今年7月工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進(jìn)行了暗訪，并對部分虛擬運營商在網(wǎng)用戶實名登記信息合規(guī)率進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽測，共暗訪營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點有37個，違規(guī)比為33.9%。從2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對14萬余個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進(jìn)行了快速關(guān)停。其中基礎(chǔ)電信企業(yè)（中國電信、中國移動、中國聯(lián)通）關(guān)停號碼85189個，虛擬運營商關(guān)停號碼60202個。在被關(guān)停號碼的二十多家虛擬運營商中，遠(yuǎn)特通信有23280個號碼被關(guān)停，占比最大，達(dá)到了總數(shù)的39%。
價格與質(zhì)量、方便和安全一直是矛盾，世界上很少價格低質(zhì)量好的產(chǎn)品，也很少非常方便卻也非常安全的事情，當(dāng)虛擬運營商追求所謂的便宜與方便的時候，安全的隱患就埋下了。流量不清零、沒有月租費、取消漫游費等等都給詐騙分子大大降低了運營成本，無意中提升了詐騙分子的收益，也成為這兩年電信詐騙高發(fā)的重要原因之一。
資料顯示，截至目前，虛擬運營商發(fā)展的用戶數(shù)已達(dá)到3100多萬，原來42家獲得試點批文的企業(yè)當(dāng)中有41家開展了業(yè)務(wù)，在這41家當(dāng)中，用戶數(shù)突破百萬的企業(yè)已有7家，其中前3家的企業(yè)用戶數(shù)在300萬-600萬之間。
高速的發(fā)展引發(fā)的整個社會問題已經(jīng)到了必須重視的地步，工信部表示，將進(jìn)一步加大對虛擬運營商的監(jiān)督管理力度，并把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項。對違反實名制規(guī)定的虛擬運營商，工信部將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對于整改不力、屢次違規(guī)的，工信部將依法堅決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。
于是，我們會看到，只要是加強監(jiān)管，甚至一票否決，大量的虛擬運營商很可能就此退出歷史舞臺，生不逢時的虛擬運營商除了關(guān)門歇業(yè)之外無路可走。
淘寶已經(jīng)宣布其平臺不得再銷售手機卡，將徹底斷絕“手機號碼、套餐、增值業(yè)務(wù)”等品類的平臺銷售，禁止賣家繼續(xù)出售相關(guān)商品，相信其他的電商平臺也會采取類似行動，甚至運營商的電子渠道也會收緊管理，缺少實體店高度依賴網(wǎng)絡(luò)渠道和分銷店的虛擬運營商能挺過去嗎？
