飛象網(wǎng)訊（李陶陶/文）9月21日消息，在今日舉行的“中國(guó)鐵塔高峰產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所副所長(zhǎng)陳輝表示，我國(guó)城市規(guī)劃體系與通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相矛盾，多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏統(tǒng)籌導(dǎo)致通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)。
他認(rèn)為，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制需多部門(mén)配合。尤其是城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，需要通信行業(yè)主管部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)共同參與，鐵塔公司、運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極配合，協(xié)力做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和落實(shí)工作。
中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所副所長(zhǎng)陳輝
他介紹說(shuō)，一個(gè)城市的規(guī)劃期一般是20年，技術(shù)變化較慢、調(diào)整的復(fù)雜性較高、周期長(zhǎng)。而通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃期較短，一般是三年至五年，都是最具創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、4G、5G等，建設(shè)需求變化快。
對(duì)此，他提出了二十字建議：因地制宜、加大探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、保障落實(shí)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)信息化部，在關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知中提出，各地通信行業(yè)主管部門(mén)要回同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，組織開(kāi)展通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。他建議，省通信管理局和省住建部積極溝通，地市通信建設(shè)辦公司等部門(mén)和地市規(guī)劃局、住建局負(fù)責(zé)編制、實(shí)施。各部門(mén)之間提前溝通，編制計(jì)劃；規(guī)劃部門(mén)參與，與城市規(guī)劃對(duì)接；規(guī)劃報(bào)批和落實(shí)。城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還需要與用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，以明確未來(lái)需求和充分利用其他設(shè)施建設(shè)條件。
陳輝表示，電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享是全球行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享并不是一個(gè)新的需求，在幾十年間它已經(jīng)以各種形式呈現(xiàn)。剛開(kāi)始是運(yùn)營(yíng)商更多地通過(guò)自發(fā)簽約的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)站址共享，或是通過(guò)簽訂漫游協(xié)議。政府監(jiān)管者也在推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商共建共享。
據(jù)了解，在國(guó)外，無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享被公認(rèn)是認(rèn)為是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的良好起點(diǎn)。對(duì)于國(guó)土面積較大的國(guó)家，比如美國(guó)，印度還有部分歐洲國(guó)家，無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是行之有效的方式。
在全球范圍內(nèi)來(lái)看共建共享驅(qū)動(dòng)的最大影響因素是給企業(yè)帶來(lái)新的價(jià)值。主要價(jià)值體驗(yàn)就在CapEx和OpEx的減少，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)帶來(lái)成本比例的減少將會(huì)是10%以上。
在運(yùn)營(yíng)商之間簽訂共建共享協(xié)議的方式之外，出現(xiàn)三種發(fā)展模式。模式一，電信運(yùn)營(yíng)商成立獨(dú)立的基礎(chǔ)設(shè)施公司。模式二，運(yùn)營(yíng)商出售鐵塔資源后租用第三方基礎(chǔ)設(shè)施公司。模式三，電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)成立合資公司實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)級(jí)共享。
電信運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司的合作流程與商業(yè)地產(chǎn)租用相類(lèi)似，運(yùn)營(yíng)商根據(jù)自己的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，確定新增站點(diǎn)位置，而后確定在該位置是否有現(xiàn)成的站址資源，則該運(yùn)營(yíng)商可與站址擁有放進(jìn)行商業(yè)談判。
