時間：2009年3月5日
地點：飛象訪談間
訪談嘉賓：電信研究院副總工程師陳金橋
訪談背景：
隨著金融危機的不斷加劇，世界各國政府也紛紛出臺了一系列經(jīng)濟刺激政策。在這次金融風(fēng)暴中，我國的經(jīng)濟也受到前所未有的沖擊，2月18日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。
在當(dāng)前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢下，該《規(guī)劃》把完善產(chǎn)業(yè)體系、立足自主創(chuàng)新、以應(yīng)用帶發(fā)展確定為今后三年中國電子信息產(chǎn)業(yè)的三大重點任務(wù)。
精彩觀點：
※電子振興規(guī)劃目標(biāo)是很明確，是突破國家薄弱的環(huán)節(jié)，增加信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加我國的出口競爭力，還要掌握一些技術(shù)，擴大國內(nèi)的市場，向大中型企業(yè)，門檻比較底適于老百姓的消費，出臺這項計劃對拉動內(nèi)需是有針對性的。
※從通信行業(yè)去解讀電子振興規(guī)劃，我們更關(guān)注的是哪幾個方面會受益，第一個是無線通訊，第二是寬帶互聯(lián)網(wǎng)。
※大家擔(dān)心TD會不會成為單一市場，我覺得：一是如果TD在國內(nèi)全面商用有很好的效果，這對于它走向國際市場有很大的幫助，二是TD國際化還得取決于國內(nèi)的技術(shù)的解決情況，三是關(guān)于外經(jīng)貿(mào)的格局，中國對外的經(jīng)濟貿(mào)易非常頻繁。我覺得把這幾個加起來還是比較有希望的。
※雖然《電信法》很迫切出臺，但是難度也很大，由于技術(shù)和融合發(fā)展得太快，一是要想在短時間內(nèi)讓各個政府達(dá)成共識很難，二是從立法的內(nèi)容方面，三是從立法的程序上看，我個人以最樂觀的看法要出《電信法》也得等到明年。
訪談實錄：
記者：今天飛象訪談間很榮幸請到了電信管理局副總工程師陳金橋老師，我們今天探討的話題是電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與通信業(yè)發(fā)展的話題，陳老師您和我們的網(wǎng)友打個招呼吧。
陳金橋：各位網(wǎng)友大家好，很高興來到飛象網(wǎng)，做客飛象訪談間。
記者：陳老師，我國出臺電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是在什么背景下提出來的？
陳金橋：電子振興規(guī)劃這塊，我想大家都了解，去年全球性的金融風(fēng)暴，我國政府高度重視，尤其在春節(jié)后出臺了幾項政策，電子信息產(chǎn)業(yè)是主要的組成部分，說他重要有兩個原因，第一是出口額占了全國的三分之一，中國是個外貿(mào)出口型國家，其中最主要的原因就是電子信息產(chǎn)業(yè)突出，業(yè)內(nèi)人士稱為兩頭在外，也就是進(jìn)口大出口也大，第二是電子信息產(chǎn)業(yè)它的科技含量高，從最低端的消費產(chǎn)品到高端的網(wǎng)絡(luò)計算，也就是說從老百姓熟悉得到老百姓不熟悉的，所以從中國來說是制造業(yè)大國，也可以說全世界電子信息產(chǎn)業(yè)在中國是密集的，中國不止是產(chǎn)量大，而且技術(shù)含量高，這次的經(jīng)濟危機來臨以后，受到最大影響的就是電子信息產(chǎn)業(yè)，它的出口萎縮，另外進(jìn)口方面也有問題，我想出臺這個振興規(guī)劃，是因為國民經(jīng)濟中的地位和在危急中所受到的影響，有很大的關(guān)系。
記者：從您的角度看電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃蘊含了哪些信息？
陳金橋：我們應(yīng)該從國家批準(zhǔn)的地方講解，國家提了幾個保護(hù)措施，其實目標(biāo)是很明確的，是突破我們國家薄弱的環(huán)節(jié)，增加信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加我們的出口競爭力，還要掌握一些技術(shù)，擴大國內(nèi)的市場，向大中型企業(yè)，門檻比較底適于老百姓的消費，出臺這項計劃對拉動內(nèi)需是有針對性的。從我們通信行業(yè)去解讀，我們更關(guān)注的是哪幾個方面會受益，第一個是無線通訊，第二是寬帶互聯(lián)網(wǎng)，這兩個是振興規(guī)劃的重點，他是信息行業(yè)帶動性強，會形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，這個對設(shè)備廠商擴大產(chǎn)品會是個機會，另外一方面我們啟動了信息服務(wù)行業(yè)，對中小型企業(yè)的信貸，現(xiàn)在的服務(wù)行業(yè)有總的趨勢是網(wǎng)絡(luò)化、信息化、寬帶化、移動化，這是未來服務(wù)行業(yè)的幾大趨勢，那麼這些都離不開信息產(chǎn)品和服務(wù)的支撐，那麼這就是我們最大的機會。我覺得應(yīng)該是蜻蜓點水描繪重點，應(yīng)該具有全局的部署，同時也有重點地突破，更重要的是自主創(chuàng)新，以企業(yè)為主體動員觀、產(chǎn)、學(xué)、研，四方的力量把這個關(guān)鍵的技術(shù)有所突破。
記者：那電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺給通信業(yè)帶來什么樣的影響？
陳金橋：我們通信業(yè)有一半屬于這次振興規(guī)劃的組成部分，另一個是互聯(lián)網(wǎng)移動通訊的專項，還有一個是信息服務(wù)業(yè)，那麼對通信的影響有三個方面，第一個方面是重豎信心，自從去年的危機來臨后，從數(shù)據(jù)看不是很理想，這樣的話對整個的行業(yè)、投資的信心、對下面的業(yè)務(wù)發(fā)展的信心、對下面市場需求的信心，是很受打擊的。國家出臺振興規(guī)劃是給企業(yè)走出困境，特別是中型企業(yè)因為他們的市場小，這次面臨的困境是很大的。第二是對產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，主要是第三代以后的技術(shù)發(fā)展方向，信息服務(wù)業(yè)也需要做個發(fā)展。第三是明確了重點工程，也提出了一些保證措施，這對中小型企業(yè)來說有了商機和機會。對通信產(chǎn)業(yè)最重要的一點是需求，我們的需求怎樣來恢復(fù)，如果能在這一快政府能給予支撐。另外是自主創(chuàng)新，我們這幾年很低調(diào)，由于TD發(fā)牌者給我們國家的自主創(chuàng)新帶來了很大的幫助，如果以前是靠著規(guī)模支撐著，那麼現(xiàn)在就要靠競爭力來支撐，競爭力來自于，我們的核心關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的方面的連線、在世界上的主流陣營、還有強大的運營商，增強自主創(chuàng)新也就是增強產(chǎn)業(yè)競爭力，我覺得這些會在為來幾年會出現(xiàn)效果的。
記者：在機遇和挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，規(guī)劃給通信業(yè)設(shè)計了怎樣的發(fā)展方向？
陳金橋：我想通信并不是只有振興規(guī)劃來規(guī)定它的，通信業(yè)是由自制的終端級規(guī)劃，現(xiàn)在工信部也在調(diào)整，我覺得這個是對通信業(yè)的指導(dǎo)，他并不能指導(dǎo)未來的好幾年。另外是我們指導(dǎo)雖然有區(qū)別，但是方向是一致的，整個通信業(yè)是四個方向，第一個方向是邁進(jìn)強國，第二個方向是通訊的技術(shù)，業(yè)務(wù)和產(chǎn)品發(fā)展的方向，第三個方向是從企業(yè)看，朝著融和、轉(zhuǎn)型的方向走，另一個方向是從產(chǎn)業(yè)走向融合，我想就是這幾個方面。
記者：在“規(guī)劃”中提到加強政策扶持，您會覺得今年“三網(wǎng)融合”會破冰嗎？
陳金橋：這是個歷久而必行的話題，保守的說有可能10年以上討論這個話題，真正有重要進(jìn)展的也就是這三五年的時間，國外這幾年里會有一定的突破，而國內(nèi)會比較緩慢，這里面有一定的差距，第一是為什麼市場啟動的那麼慢，第二是反應(yīng)到未來的希望很大，如果這是一個方向，給需要需求的消費者，這意味著大運營商的一個機會，但是今天怎麼樣，其實我不太同意破冰之年這一說法。這幾年我們一直在嘗試著突破，打開產(chǎn)業(yè)之間的門檻在做著努力，什麼叫做破冰，什麼叫做真正的進(jìn)展，我的感覺就是今年的無線通訊有了進(jìn)展，全國的3G網(wǎng)有了部署，無線寬帶有了新的業(yè)務(wù)，提供了很多新的服務(wù)和環(huán)境，有很多的廠商和中小企業(yè)加入進(jìn)來，我給概括成今年是否有所突破，這個突破主要是幾個大的融合性業(yè)務(wù)和重大的市場進(jìn)展，我個人感覺不是太樂觀，從三大運營商的部屬來看，不到第三季度是不可能放號的，我覺得09年是積蓄力量，為來年的突破打好基礎(chǔ)。我們這些專家覺得應(yīng)該建設(shè)中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化，這也是國家領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的，發(fā)展中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化對通信影響重大。
記者：在“規(guī)劃”中第三代TD-SCDMA被列為未來的重點，您認(rèn)為TD未來會有怎樣的發(fā)展？政府在政策上還會有怎樣的扶持？
陳金橋：我覺得到今年為止，現(xiàn)在TD發(fā)牌后以成為商用，我們?nèi)绻F(xiàn)在評論TD的發(fā)牌應(yīng)改選好觀察的角度，有幾個角度是很有意義的，第一是技術(shù)競爭力，現(xiàn)在只有中國是三個技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，而中國最強的運營商做的是自主創(chuàng)新技術(shù)，比較弱的運營商做的是全國比較成熟的技術(shù)，從未來的技術(shù)競爭優(yōu)勢來看，我們感覺不會有太大的差異。第二是從商業(yè)來看，大家都在討論TD會做多大，中國移動能把它做多大，在未來的市場上TD能占多少份額，從這點大家又不同的判斷。第三是TD能否國際化，我們和一些官員交流看法時，提出了幾點，我們承認(rèn)TD是國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們也承認(rèn)他是居于領(lǐng)先位置，但是我們擔(dān)心會不會成為單一市場，有機會去成為國際市場，我覺得有這麼幾點，一是TD在中國全面商用，如果國內(nèi)全面商用有很好的發(fā)展效果，這對于他走向國際市場有很大的幫助，二是TD國際化還得取決于國內(nèi)的技術(shù)的解決情況，三是關(guān)于外經(jīng)貿(mào)的格局，中國對外的經(jīng)濟貿(mào)易非常頻繁。我覺得把這幾個加起來還是比較有希望的。政府頒布了這幾條措施，我個人認(rèn)為應(yīng)改把它給落實下去，還有一些并沒有出些具體的細(xì)節(jié)。
記者：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，通信業(yè)急需一部完善的法律作為依據(jù)，您覺得規(guī)劃會不會加速《電信法》出臺？
陳金橋：這幾年通信行業(yè)發(fā)展很快，我們應(yīng)該出臺一個覆蓋面比較廣，譴責(zé)性比較強的，又比較高層級的法律，確定行業(yè)的基本咨詢，雖然很迫切出臺，但是難度也很大，由于技術(shù)和融合發(fā)展得太快，一是要想在短時間內(nèi)讓各個政府達(dá)成共識很難，二是從立法的內(nèi)容方面，三是從立法的程序上看，即使09年把《電信法》放到人大會上，有可能是明年表決，我個人以最樂觀的看法要出《電信法》也得等到明年。
