時間：2009年3月18日
地點：BDA公司
訪談嘉賓：BDA聯(lián)席總監(jiān)張宇
訪談背景：
繼去年曝光分眾通過發(fā)送垃圾短信牟利之后，今年中央電視臺3·15晚會再次曝光電信運營商其實是發(fā)送垃圾短信和泄露個人信息的源頭。今年3·15晚會的主題是“用戶信息泄露幕后”，央視暗訪后發(fā)現(xiàn)，部分地方運營商主動接受客戶預訂群發(fā)垃圾短信，甚至發(fā)送包含有違法內(nèi)容的垃圾短信。這些運營商為了規(guī)避風險，甚至將部分領導和監(jiān)管部門的手機號列入發(fā)送屏蔽列表。 被曝光后的中國移動以后應該怎樣去管理小區(qū)短信，采取怎樣的措施最大程度的防止個人信息的泄露。為此，飛象網(wǎng)特邀業(yè)界知名分析師，探討垃圾短信的防御和個人信息保護等熱點話題。
部分訪談實錄：
張宇：小區(qū)短信是一種基于位置的服務。其實，中國移動內(nèi)部是有對小區(qū)短信的很嚴格的規(guī)定，什么情況下可以發(fā)，什么情況下不可以發(fā)，一般情況下，小區(qū)短信只能有公益性、通知性的，與垃圾短信不一樣。小區(qū)短信是廣播，而垃圾短信是一個個的發(fā)的，最后變成了大規(guī)模的垃圾短信。
記者：記得以前我們的手機上有這個“小區(qū)廣播”的設置，是不是一回事？
張宇：還不一樣。手機上只是用戶自己能設定開啟和關閉，決定是否接收小區(qū)廣播。很多公司利用小區(qū)廣播去做一些事情，我覺得商業(yè)前景不是很好。因為這塊政府有限制，小區(qū)短信不是隨便發(fā)的。
記者：但現(xiàn)在運營商已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情形，像被曝光的山東移動，就是利用小區(qū)短信牟利，突破了這種限制？
張宇：這不是突破，是鉆空子。在大城市，監(jiān)管還是相對嚴格的。但在二三線城市，甚至農(nóng)村，監(jiān)管到不了那，肯定出現(xiàn)一些問題，是不可避免的，但并不代表著這會成為一種趨勢。
小區(qū)短信是有價值的，但必須有所監(jiān)管。可以被醫(yī)院，警察局這樣的公益組織使用。
記者：比如說一種流行病正在發(fā)生，醫(yī)院可以用小區(qū)短信？
張宇：那就不需要小區(qū)廣播了。運營商可以使用全網(wǎng)。小區(qū)廣播僅僅是某一個位置，比如警察局、加油站。小區(qū)廣播的應用很廣泛，但與小區(qū)的覆蓋是相關的。
記者：比如奧運場館，書店？
張宇：對。
記者：之前看到你的觀點，說運營商有這樣的屏蔽列表，但中移動的回應是“只提供平臺，不負責內(nèi)容”，對此你怎么看?
張宇：他本身就沒法負責任，比如我們通話的時候有反動內(nèi)容，運營商沒有辦法控制。但是運營商有屏蔽列表，比如在某種程度上去限制，去有所控制，比如發(fā)送什么反動言論或者有假發(fā)票什么的。比如，發(fā)票的“票”寫成各種形式。我天天都能收到這樣的短信。
記者：那是你的個人信息被泄露了？
張宇：我是全球通用戶，我也不知道為什么他們會知道我的號碼。我們無法完全避免垃圾短信。因為是通過程序來實現(xiàn)的。
記者：你覺得如果監(jiān)管的話，應該怎么做？
張宇：垃圾短信的避免不是中移動問題，需要國家立法。由運營商和國家機關配合，去懲治發(fā)送垃圾短信的人，但在中國現(xiàn)在是不可能的。
記者：央視曝光垃圾短信這事，為什么在眾多人命關天的事情中繼續(xù)選擇曝光垃圾短信？
張宇：我覺得是垃圾短信的接觸面比較大。幾乎人人都收到過垃圾短信。有些人命關天的大事，是只有一部分特定的人群受影響。不像三鹿毒奶粉。垃圾短信接觸面很大，具有普遍性。中國現(xiàn)在有6億手機用戶，可能有一半以上用戶會收到垃圾短信，甚至比這還要多。再就是，央視從抓新聞的角度，去年曝光了分眾，大家比較關注。
記者：有專家認為，商業(yè)短信應當是向用戶問詢，用戶同意后才能接收。你認為這種方式是否可�。�
張宇：不管是短信還是信息，只要用戶愿意接收的就不是垃圾短信。有的用戶是愿意接收短信的，問題是發(fā)什么，哪類人愿意接收，分類比較麻煩。
記者：用戶收到垃圾短信一部分是因為自己的個人信息被泄露了，從這個角度看，你認為個人信息應怎么保護？
張宇：會有自己的信息被賣的情形，但這不僅僅是垃圾短信的問題。國外有種叫直付營銷的概念，根據(jù)數(shù)據(jù)庫進行有針對性的發(fā)短信或者打電話。比如某個消費者有某個消費記錄，然后根據(jù)這個消費記錄有針對性的營銷。比如橡果國際就是這樣做起來的。金融理財產(chǎn)品也有很多。
個人信息泄露不僅是運營商的事情，其他的環(huán)節(jié)也有可能。原來運營商的號碼資源對SP非常重要，但現(xiàn)在運營商對SP的監(jiān)管也越來越嚴，運營商的用戶資源比以前沒有那么重要，而其他的環(huán)節(jié)沒變。所以個人信息泄露的其他環(huán)節(jié)應當更加重視。
