當前，我國城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期。為切實保障現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施有效運行，黨的二十屆三中全會已經(jīng)明確提出，要加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇建議，要因地制宜開展地下管網(wǎng)、綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級和智能化管理，加強城市生命體征監(jiān)測，補齊城市安全韌性短板，打造宜居智慧城市。
城市地下管網(wǎng)是維系城市運轉(zhuǎn)、民眾生活的生命線。我國城市化進程已經(jīng)多年，大量地下管網(wǎng)已處于“超期服役”和“過載運行”狀態(tài)，伴隨近年來多發(fā)高發(fā)的區(qū)域性極端強降水、廣泛性極端高溫熱浪、持續(xù)性極端干旱及強烈寒潮，地下管網(wǎng)安全事故頻發(fā)，其設(shè)施改造需求持續(xù)提升。
楊劍宇表示：目前我國積極探索利用數(shù)智技術(shù)賦能城市基礎(chǔ)設(shè)施建立了一系列專業(yè)的管線信息平臺，在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了較好的作用，但總體處于“點狀突破”階段，仍然三個方面的問題，一是底數(shù)不清。仍有70%的城市地下管網(wǎng)沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性的數(shù)字化檔案資料，地下管網(wǎng)的全生命周期管理不健全，管線運行的信息動態(tài)更新機制有待完善，管網(wǎng)健康度仍然依賴人工反復(fù)巡查。二是數(shù)智技術(shù)應(yīng)用不足。物聯(lián)感知、人工智能、GIS等實時監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用尚未普及，信息化手段亟待升級，信息系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)格式標準不統(tǒng)一，與管網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺、城市智慧大腦等信息管理平臺之間的數(shù)據(jù)交換不暢。三是推進和協(xié)調(diào)機制不完善。針對城市地下管網(wǎng)數(shù)智化建設(shè)的建設(shè)要求、保障措施等系統(tǒng)性部署有待加強；電力、水務(wù)、燃氣、通信等管線的數(shù)智化多為“自建自管”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，跨行業(yè)協(xié)商機制有待完善。
楊劍宇建議：
一是強化數(shù)智管網(wǎng)頂層設(shè)計，完善城市更新統(tǒng)籌推進機制。完善城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造的相關(guān)立法規(guī)定，從立法層面明確地下管網(wǎng)數(shù)智改造的流程、技術(shù)集成應(yīng)用、運營維護等相關(guān)要求；出臺城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造實施細則，實施漸進式有機更新；完善城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造統(tǒng)籌推進機制，設(shè)立工作專班，聯(lián)合住建、水務(wù)、燃氣、電力、通信等部門和權(quán)屬單位加強統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌監(jiān)督管理。
二是強化數(shù)智技術(shù)集成應(yīng)用，全面推進地下管網(wǎng)數(shù)智化管理。加快管網(wǎng)基礎(chǔ)信息排查建檔，積極推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等新興數(shù)智技術(shù)在地下管網(wǎng)建設(shè)、改造中的普及應(yīng)用，打造地下管網(wǎng)“一張圖”，積極探索數(shù)字孿生技術(shù)、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等模型應(yīng)用，建立地下管網(wǎng)智能預(yù)警模型，確保地下管網(wǎng)安全穩(wěn)定高效運行。
三是政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，探索地下管網(wǎng)建設(shè)新模式。加強地下管網(wǎng)改造的資金保障，通過提供城市更新專項資金、設(shè)立REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）、引入社會資本等多種形式，保障智慧管網(wǎng)有步驟、分層次逐步配套到位；支持運營商、供電、供水企業(yè)開展管線共建共享，鼓勵智能抄表、智能調(diào)度等融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
