伴隨著高階自動(dòng)駕駛加速駛來(lái)，北京、廣州、武漢、合肥等地相繼出臺(tái)地方法規(guī)，解決制約自動(dòng)駕駛創(chuàng)新應(yīng)用的突出問(wèn)題。其中，可配備遠(yuǎn)程安全員的規(guī)定備受關(guān)注。
相比之下，根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）第五十九條相關(guān)規(guī)定，自動(dòng)駕駛車(chē)輛需配備隨車(chē)安全員，這已對(duì)江蘇自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約。
對(duì)此，2025年江蘇省兩會(huì)，省人大代表、T3出行CEO崔大勇再次聚焦自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，他提出的議案是建議修訂《條例》。
多地已實(shí)現(xiàn)無(wú)人化自動(dòng)駕駛應(yīng)用
自動(dòng)駕駛目前已成為各地爭(zhēng)相發(fā)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。路測(cè)作為自動(dòng)駕駛技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)品落地的必要條件，實(shí)現(xiàn)“純無(wú)人”不僅是自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，更是商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的重中之重。
截至2024年12月，百度在武漢、重慶、北京等地已投放800多輛無(wú)人駕駛車(chē)輛進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；小馬智行（Pony.ai）等自動(dòng)駕駛企業(yè)在北京、上海、深圳和廣州等地共計(jì)投放300多輛無(wú)人駕駛車(chē)進(jìn)行示范應(yīng)用測(cè)試。北京、上海、武漢等城市已較為成熟地實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化自動(dòng)駕駛應(yīng)用。
這背后，北京、上海、廣州、杭州、武漢等城市先后出臺(tái)了促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展政策法規(guī)相關(guān)細(xì)則，為自動(dòng)駕駛汽車(chē)創(chuàng)新應(yīng)用和規(guī)范管理提供制度保障。
對(duì)于是否配備安全員，武漢、杭州等城市提出，自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上道路行駛，可以使用遠(yuǎn)程安全員；上海、武漢等城市提出，申請(qǐng)主體可以開(kāi)展無(wú)人測(cè)試(無(wú)安全員測(cè)試)。
比如，《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)條例》規(guī)定，“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生車(chē)輛故障或者其他影響道路交通安全的情況時(shí)，駕駛?cè)�、隨車(chē)安全員或者遠(yuǎn)程安全員應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)啟危險(xiǎn)警示燈、降低車(chē)速、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。”
崔大勇指出，與上述城市相比，江蘇自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨多重制約。一方面，南京、蘇州和無(wú)錫有較早布局，但主要停留在“示范區(qū)”階段。另一方面，《條例》雖然新增了自動(dòng)駕駛相關(guān)規(guī)定，但提出“有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)上道路行駛應(yīng)當(dāng)配備駕駛?cè)恕薄＿@一規(guī)定要求配備隨車(chē)安全員，已不能適應(yīng)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
建議取消自動(dòng)駕駛汽車(chē)須配備駕駛?cè)讼拗?/STRONG>
鑒于廣州、杭州、武漢等城市的實(shí)踐和江蘇省實(shí)際情況，崔大勇表示，《江蘇省道路交通安全條例》亟待修訂，對(duì)自動(dòng)駕駛相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和完善，從而促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)集聚和商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
議案提到，現(xiàn)行《條例》作為上位法，是促進(jìn)各地自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治支撐，首先應(yīng)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)配備駕駛?cè)艘?guī)定進(jìn)行更新調(diào)整。參照國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，《條例》第五十九條“有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)上道路行駛應(yīng)當(dāng)配備駕駛?cè)恕保ㄗh調(diào)整為“有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)上道路行駛應(yīng)當(dāng)配備駕駛?cè)嘶颍ㄟh(yuǎn)程）安全員”。
那么，“純無(wú)人”自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路，如何保障安全？議案還認(rèn)為，《條例》也要同步增加遠(yuǎn)程安全員規(guī)定。成都等城市的細(xì)則，明確了遠(yuǎn)程安全員的職責(zé)、人車(chē)比等要求。比如，《成都市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、示范應(yīng)用與示范運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，遠(yuǎn)程駕駛安全員應(yīng)通過(guò)遠(yuǎn)程控制設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛狀況及周邊環(huán)境，發(fā)生緊急情況或失控狀況時(shí)能及時(shí)介入操控車(chē)輛。
基于此，《條例》調(diào)整相關(guān)“自動(dòng)駕駛汽車(chē)上道路行駛應(yīng)當(dāng)配備駕駛?cè)恕钡囊?guī)定時(shí)，建議增加遠(yuǎn)程安全員要求的相關(guān)內(nèi)容。
“上述調(diào)整將推動(dòng)解決江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題，為各地出臺(tái)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的地方性法規(guī)提供更大支撐，有助于加快培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)。”崔大勇表示。
