7月31日,國務院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》正式對外公示。
總體要求提出,立足我國國情,遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律特別是城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,提高資源配置效率。經(jīng)過5年的努力,農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城市渠道進一步暢通,常住地提供基本公共服務制度進一步健全,協(xié)調推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快,培育形成一批輻射帶動力強的現(xiàn)代化都市圈,城市安全韌性短板得到有效補齊,常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%,更好支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
在推進綠色智慧城市建設任務中有提到,積極推進“千兆城市”建設,加快實現(xiàn)第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡城區(qū)連續(xù)覆蓋和重點場所深度覆蓋,推動北斗應用融入城市建設管理。推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。
另外在實施城市生命線安全工程方面,要求深入開展城市管道和設施普查,有序改造材質落后、使用年限較長、不符合標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施,加快消除安全隱患,同步加強物聯(lián)感知設施部署和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。推進社會治安防控體系現(xiàn)代化。
該行動計劃也就公共服務做出了大量的不同領域任務安排!
在整體的實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動任務中:
推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利,逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務,促進農(nóng)業(yè)轉移人口加快融入城市。
1)健全常住地提供基本公共服務制度方面
把握人口流動客觀規(guī)律,推動相關公共服務隨人走。各地區(qū)在動態(tài)調整基本公共服務配套標準時,要增加常住人口可享有的基本公共服務項目,按照常住人口規(guī)模優(yōu)化基本公共服務設施布局。推進居住證與身份證功能銜接,健全以公民身份號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務提供機制,穩(wěn)步實現(xiàn)基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。
2)完善農(nóng)業(yè)轉移人口多元化住房保障體系方面
鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍。加大農(nóng)業(yè)轉移人口經(jīng)濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。積極培育發(fā)展住房租賃市場,支持采取多種措施通過市場化方式滿足農(nóng)業(yè)轉移人口住房需求。逐步使租購住房群體享有同等公共服務權利。在具備條件的城市推進保障性住房建設。
在實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動中:
1)增強城鎮(zhèn)綜合承載能力方面
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板,實施縣域普通高中發(fā)展提升、縣醫(yī)院綜合能力提升等重點任務,加強規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設,促進農(nóng)業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化,深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權改革。引導人口持續(xù)減少的縣(市、區(qū))轉型發(fā)展,促進人口和公共服務資源適度集中。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。
2)加強資金多元投入保障方面
中央財政性建設資金支持潛力地區(qū)園區(qū)設施、職業(yè)教育、市政設施等建設,設置專門額度支持產(chǎn)糧大縣基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公共服務能力提升。完善中央財政縣級基本財力保障機制,省級財政可統(tǒng)籌相關資金支持潛力地區(qū)發(fā)展建設。加大對潛力地區(qū)的制造業(yè)中長期貸款投放力度。充分發(fā)揮各類金融機構作用,支持潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化項目建設。研究綜合運用財政、土地、金融、產(chǎn)業(yè)等政策,支持潛力地區(qū)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
在實施現(xiàn)代化都市圈培育行動中:
1)推進公共服務共建共享方面
超大特大城市要有序疏解過度集中的高等教育和優(yōu)質醫(yī)療資源,支持與周邊城市開展優(yōu)質中小學、三級醫(yī)院等多模式合作辦學辦醫(yī),推動跨城市醫(yī)院檢查結果互認。推動住房公積金異地業(yè)務協(xié)同。推動政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,聯(lián)合制定同城化無差別受理事項清單,加快實現(xiàn)高頻政務事項跨城市“一網(wǎng)通辦”。健全重大災害和公共事件聯(lián)防聯(lián)控機制,加強應急救援協(xié)同保障。
在實施城市更新和安全韌性提升行動中:
1)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面
以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設施更新及小區(qū)內公共部位維修為重點,扎實推進2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務,有序實施城鎮(zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程。因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設施改造建設、建筑節(jié)能改造等。以“一老一小”人群需求為重點,推進社區(qū)嵌入式服務設施建設,加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造,提高社區(qū)公共服務水平。