飛象網(wǎng)訊（易歡）當(dāng)前，人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。人工智能技術(shù)的突破式發(fā)展在帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也導(dǎo)致新舊風(fēng)險(xiǎn)疊加，引發(fā)一系列問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理模式和治理規(guī)則帶來(lái)挑戰(zhàn)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視人工智能的發(fā)展和治理，習(xí)近平總書(shū)記指出，“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手”，強(qiáng)調(diào)要“不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性”，“堅(jiān)持以人為本、智能向善”。在推動(dòng)人工智能發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)不斷制定完善規(guī)范倫理、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用等人工智能相關(guān)的法律法規(guī)，明確人工智能治理原則，探索形成了與我國(guó)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的規(guī)范體系。
網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得顯著成就
自1994年，全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。進(jìn)入新時(shí)代，我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，特別是總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的一系列重要論述，積極履行、協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的職責(zé)、使命，推動(dòng)將依法治網(wǎng)納入全面依法治國(guó)工作布局和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，建立網(wǎng)絡(luò)法治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法以及網(wǎng)絡(luò)法制教育研究、網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際合作等工作，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得了顯著成就。
近日，在“第十屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)主論壇--人工智能時(shí)代的法治變革與創(chuàng)新”活動(dòng)上，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局副局長(zhǎng)唐磊指出，目前我國(guó)法治建設(shè)已走出了一條具有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路�！奥鋵�(shí)黨中央對(duì)推進(jìn)依法管網(wǎng)、治網(wǎng)做出了一系列重要部署，提出一系列重大舉措，貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示，將依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要工作的原則之一，走出了一條既符合國(guó)際通行做法，又有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路�！�
此外，還形成了完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系。把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部，基本形成了以《憲法》為根本，以法律行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)，地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化等網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)門(mén)立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律引擎。構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系。不斷完善網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施的機(jī)制、模式，持續(xù)加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，推動(dòng)形成健康、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
不僅如此，唐磊指出，中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，通過(guò)各方國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理交流合作，為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
積極應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，人工智能技術(shù)加速與人類(lèi)社會(huì)深度融合，推動(dòng)了生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式新變革，帶來(lái)了意識(shí)形態(tài)、社會(huì)關(guān)系與社會(huì)空間等領(lǐng)域的新機(jī)遇和新要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)也提出了新的挑戰(zhàn)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視人工智能的發(fā)展和治理，總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德，去年發(fā)布的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，明確提出將推進(jìn)科技創(chuàng)新和人工智能健康發(fā)展相關(guān)立法工作納入第一類(lèi)項(xiàng)目，適時(shí)安排審議。同時(shí)制定人工智能法草案也已經(jīng)先后被列入的國(guó)務(wù)院2023和2024年年度的立法工作計(jì)劃。
唐磊表示：“為了回應(yīng)人工智能時(shí)代的立法需求，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，我辦先后組織制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等相關(guān)部門(mén)規(guī)章，特別是，牽頭制定出臺(tái)了全球首部《生成式人工智能專(zhuān)門(mén)立法》，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，明確國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，采取有效措施，鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，并規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)基本的規(guī)范�！�
在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)信息通信研究院黨委副書(shū)記王曉麗也表示，多年來(lái)，中國(guó)信通院高度重視并積極參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)工作，早在2000年左右就組建了專(zhuān)門(mén)的法律研究團(tuán)隊(duì)，并依托政策與經(jīng)濟(jì)研究所法律研究部成立了院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心，充分發(fā)揮研究院和政經(jīng)所專(zhuān)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，深度參與了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等多部網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的制定修訂工作；并在信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)性和前瞻性法律研究，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了有力的專(zhuān)業(yè)支撐�！霸谶@過(guò)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)法治對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的重要意義和深遠(yuǎn)影響，網(wǎng)絡(luò)法治的時(shí)代命題不斷發(fā)展演變，中國(guó)特色依法治網(wǎng)之路也愈發(fā)清晰完善。”
據(jù)介紹，中國(guó)信息通信研究院前瞻布局人工智能領(lǐng)域研究，從2016年就開(kāi)展了人工智能法律與理論問(wèn)題專(zhuān)題研究，形成了《人工智能》專(zhuān)著以及《全球人工智能戰(zhàn)略與政策觀察》《人工智能治理白皮書(shū)》《算法治理藍(lán)皮書(shū)》等一批研究成果，也有機(jī)會(huì)參與和支撐了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等人工智能相關(guān)立法工作。
四大建議加速中國(guó)人工智能法治建設(shè)
面向未來(lái)，唐磊坦言，還要著重做好四個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建中國(guó)特色人工智能法律制度體系，立足我國(guó)國(guó)情和人工智能發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)持“以人為本”理念和“智能向善”的宗旨，積極回應(yīng)實(shí)際問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)訴求， 以《人工智能專(zhuān)門(mén)立法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)立法相協(xié)調(diào)，縱向上包含法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章等多層級(jí)，橫向上覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，算法治理、數(shù)據(jù)治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，逐步構(gòu)建完善人工智能法律制度體系，促進(jìn)人工智能的健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化理論研究，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治的理論支撐和先導(dǎo)作用，目前我國(guó)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一些方面還處于追趕的階段，實(shí)踐中涵蓋著發(fā)展促進(jìn)、分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定、個(gè)人信息保護(hù)等法律問(wèn)題，都還急需研究和回應(yīng)，期待學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界以今天的會(huì)議為契機(jī)，一道加強(qiáng)技術(shù)理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，探索創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)發(fā)展，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的制度保障。
三是強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)作用，構(gòu)建完善人工智能治理體系，人工智能時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)需要立法、執(zhí)法、司法，學(xué)術(shù)界產(chǎn)業(yè)界共同努力，多年來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)始終積極發(fā)揮平臺(tái)作用，制定實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律公約和規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)知法、守法、用法，有力保障行業(yè)的健康發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)法治做出了積極貢獻(xiàn)，希望未來(lái)進(jìn)一步突出行業(yè)地位優(yōu)勢(shì)，搭建多維度常態(tài)化體系化的對(duì)話合作平臺(tái)，為構(gòu)建完善人工智能治理體系積極貢獻(xiàn)行業(yè)力量。
四是深化開(kāi)放合作，積極參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則治理。人工智能治理攸關(guān)著全人類(lèi)的命運(yùn)，是世界各國(guó)面臨的共同課題，做好人工智能法治建設(shè)，需要內(nèi)外貫通，主動(dòng)作為，既堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)也需要廣泛借鑒世界各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，把我國(guó)人工智能發(fā)展置于全球人工智能大背景下謀劃，在高水平開(kāi)放中全面提升依法維護(hù)開(kāi)放安全的能力，有力支撐參與國(guó)際規(guī)則制定，講好人工智能的法治故事，宣介中國(guó)人工智能法治建設(shè)成就。
