繼芯片半導(dǎo)體、AI算力等遭遇出口限制之后，拜登政府此次又將“瞄準(zhǔn)”基于AI的智能汽車(chē)、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域。據(jù)彭博報(bào)道，日前，美國(guó)政府正在考慮限制中國(guó)“智能汽車(chē)”（smart cars）與相關(guān)零件進(jìn)口到美國(guó)，而且還將范圍擴(kuò)大到所有第三方國(guó)家的電動(dòng)車(chē)及零部件。
報(bào)道指出，此番限制的主要原因是，一些美國(guó)官員擔(dān)心所謂基于AI技術(shù)的“智能汽車(chē)”收集大量數(shù)據(jù)，包括自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息等，因此要求拜登政府出臺(tái)法規(guī)予以限制。
早前，彭博還報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登（Joe Biden）最快將于本周簽署一項(xiàng)行政命令，要求司法部和國(guó)土安全部對(duì)危及美國(guó)國(guó)家安全的數(shù)據(jù)交易實(shí)施新的限制，旨在阻止其他國(guó)家利用美國(guó)人的敏感個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行 AI訓(xùn)練。
如果上述兩個(gè)法規(guī)最終得以實(shí)施，它們將成為美國(guó)政府在高科技領(lǐng)域?qū)θA采取的最重要、最新的限制措施。
實(shí)際上，過(guò)去一段時(shí)間，美國(guó)政府不斷升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體、AI芯片等領(lǐng)域的出口管制。
2022年8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署總額高達(dá)2800億美元的《芯片和科學(xué)法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“芯片法案”），通過(guò)527億美元的巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的條款，推動(dòng)芯片制造“回流”美國(guó)本土。該法案禁止獲得補(bǔ)貼的美國(guó)及其盟友伙伴的企業(yè)10年內(nèi)在中國(guó)等國(guó)家新建或擴(kuò)大先進(jìn)制程芯片廠。
2022年10月、2023年10月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）連續(xù)兩次發(fā)布對(duì)華先進(jìn)半導(dǎo)體和計(jì)算設(shè)備的出口管制，最終讓英偉達(dá)、AMD、英特爾的多款GPU和AI芯片產(chǎn)品已不能再出口，就連高端游戲顯卡RTX 4090都受到了限制。
2023年12月，美國(guó)商務(wù)部BIS宣布啟動(dòng)對(duì)成熟制程節(jié)點(diǎn)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈展開(kāi)調(diào)查，劍指中國(guó)芯片半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）在一場(chǎng)公開(kāi)論壇中表示，美國(guó)絕不能讓中國(guó)得到這些最尖端的芯片，絕不能讓中國(guó)芯片技術(shù)趕超美國(guó)。
2024年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口管制的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向AI云計(jì)算、AI智能汽車(chē)、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域。
今年1月底，BIS公布一份意見(jiàn)稿文件稱(chēng)，美國(guó)政府將要求IaaS（云服務(wù)）廠商在提供云服務(wù)時(shí)驗(yàn)證外國(guó)用戶(hù)身份，限制對(duì)華企業(yè)等外國(guó)廠商對(duì)美國(guó)IaaS產(chǎn)品進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，以保護(hù)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全和利益。雷蒙多強(qiáng)調(diào)，要“盡全力阻止中國(guó)獲得AI訓(xùn)練算力�！�
2月初，剛退市的“自動(dòng)駕駛卡車(chē)第一股”圖森未來(lái)TuSimple，計(jì)劃向澳大利亞（不屬于該AI芯片“禁止出口”的國(guó)家名單）運(yùn)送24臺(tái)英偉達(dá)A100 GPU芯片，卻被美國(guó)攔截，美國(guó)政府擔(dān)憂(yōu)這些高性能GPU芯片可能會(huì)被轉(zhuǎn)售到中國(guó)。隨后，圖森未來(lái)在一份聲明中稱(chēng)，該公司只授權(quán)運(yùn)送到澳大利亞，無(wú)意將這些芯片轉(zhuǎn)移到中國(guó)，相關(guān)報(bào)道是不準(zhǔn)確的；預(yù)計(jì)相關(guān)行動(dòng)將為公司節(jié)省超過(guò)15萬(wàn)美元。
此次公布的所謂“智能汽車(chē)”，是指采用AI技術(shù)和L2+級(jí)別輔助駕駛技術(shù)的汽車(chē)，涵蓋了電動(dòng)汽車(chē)、具備其他車(chē)聯(lián)網(wǎng)功能的自動(dòng)駕駛/輔助駕駛汽車(chē)等。
彭博報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)官員特別擔(dān)心智能汽車(chē)收集的大量數(shù)據(jù)。無(wú)論是汽油車(chē)還是電動(dòng)車(chē)，這些數(shù)據(jù)傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)之后會(huì)使它們（美國(guó)人的汽車(chē)）成為黑客攻擊的潛在目標(biāo)。
知情人士稱(chēng)，美國(guó)政府可能會(huì)利用商務(wù)部現(xiàn)有的職權(quán)，來(lái)監(jiān)管相關(guān)信息和通信技術(shù)交易，以此解決數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。與此同時(shí)，拜登政府還在考慮重新調(diào)整美國(guó)前總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）最初對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)征收的27.5%關(guān)稅，目的是進(jìn)一步減輕廉價(jià)汽車(chē)對(duì)美國(guó)本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的沖擊。
但報(bào)道也指出，由于美國(guó)官員們正在進(jìn)行全面的政策研究和調(diào)研，因此目前尚未做出最終決定。
值得一提的是，最新一份數(shù)據(jù)顯示，2023年第四季度，比亞迪以銷(xiāo)售52.64萬(wàn)輛純電動(dòng)車(chē)，超越美國(guó)特斯拉（48.45萬(wàn)輛），成為全球最暢銷(xiāo)的純電動(dòng)汽車(chē)制造商。去年，比亞迪還曾超過(guò)大眾汽車(chē)，成為中國(guó)最受歡迎的汽車(chē)品牌。但比亞迪、蔚來(lái)等中國(guó)汽車(chē)廠商目前并未在美國(guó)市場(chǎng)布局，部分原因是高關(guān)稅。
除了智能汽車(chē)之外，預(yù)計(jì)本周，美國(guó)政府將發(fā)布的數(shù)據(jù)流通行政命令草案中，拜登團(tuán)隊(duì)計(jì)劃全面限制美國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)流向中國(guó)。
彭博報(bào)道指，上述行政草案中的重點(diǎn)，是防止獲取有關(guān)美國(guó)人的大量敏感數(shù)據(jù)，包括他們的財(cái)務(wù)信息、基因構(gòu)成、聲音模式、使用習(xí)慣等。報(bào)道引述知情人士稱(chēng)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)擔(dān)心，中國(guó)可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)訓(xùn)練其 AI模型，為其行業(yè)提供戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。而最近幾周，政府向外部顧問(wèn)和公司通報(bào)了其規(guī)定，政府的應(yīng)對(duì)措施是確保監(jiān)管目標(biāo)明確，以避免不必要的經(jīng)濟(jì)影響。
知情人士稱(chēng)，美國(guó)政府的計(jì)劃僅針對(duì)涉及大量數(shù)據(jù)的交易，例如可能涉及100萬(wàn)人或更多個(gè)人的來(lái)源，如抖音海外版TikTok等。
然而，彭博報(bào)道認(rèn)為，這項(xiàng)關(guān)于數(shù)據(jù)流通的行政命令，可能會(huì)引起美國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部的一些疑慮，主要是對(duì)其潛在的經(jīng)濟(jì)影響表示擔(dān)憂(yōu)。因此，美國(guó)政府還將規(guī)定財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)務(wù)協(xié)助總檢察長(zhǎng)準(zhǔn)備一份報(bào)告，評(píng)估該命令的有效性，以及限制某些交易的經(jīng)濟(jì)影響。
雷蒙多在今年2月初表示，她擔(dān)心美國(guó)人的數(shù)據(jù)可能會(huì)落入中國(guó)手中。
BSA/軟件聯(lián)盟全球政策負(fù)責(zé)人Aaron Cooper表示，該行政命令將開(kāi)創(chuàng)美國(guó)的新先例，首次限制數(shù)據(jù)傳輸，涉及微軟、Salesforce等公司業(yè)務(wù)。“據(jù)我所知，美國(guó)政府一直大力支持?jǐn)?shù)據(jù)流。而美國(guó)對(duì)向外國(guó)傳輸數(shù)據(jù)的限制可能會(huì)開(kāi)創(chuàng)先例，鼓勵(lì)其他國(guó)家限制數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)。”
據(jù)美國(guó)商務(wù)部披露，截至目前，已經(jīng)有接近800家中國(guó)企業(yè)和個(gè)人實(shí)體被列入美國(guó)“實(shí)體清單”（Entity List）當(dāng)中，其中超過(guò)300家是拜登政府任內(nèi)被納入的。
